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紅軍西征到達(dá)的地方，一半以上居住著回族群眾，其中固原地區(qū)包括其中。黨中央、中央軍委特別重視少數(shù)民族工作。1936年5月24日，紅軍總政治部主任楊尚昆簽發(fā)了《總政治部關(guān)于回民工作的指示》，集中闡明了中國(guó)共產(chǎn)黨和紅軍的革命主張；明確了少數(shù)民族政策的基本原則，用以指導(dǎo)西征中的民族工作。《指示》指出：“我紅軍目前向西行動(dòng)，所經(jīng)甘寧兩省地區(qū)有著占人口二分之一至四分之三的廣大回民群眾，加緊爭(zhēng)取與幫助回民走到抗日反抗國(guó)民黨軍閥賣國(guó)賊的戰(zhàn)線上來，并聯(lián)合蘇維埃紅軍，為回族的自決與解放而斗爭(zhēng)，創(chuàng)造西北新的偉大的局面，是黨和紅軍極迫切的重要政治任務(wù)。”同時(shí)，還指出了回族工作的基本原則：“我們對(duì)回民的基本原則是回民自決，回族事情由回族自己解決。我們只有站在幫助與督促的地位去推動(dòng)與發(fā)動(dòng)他們的斗爭(zhēng)，堅(jiān)持與正確、靈活地去運(yùn)用這一原則到回民實(shí)際工作中的各個(gè)方面，是爭(zhēng)取回民決定意義的先決重要前提。”依照上述原則，《指示》提出了目前在回民中進(jìn)行下列中心工作：第一，在回民中廣泛地發(fā)動(dòng)反國(guó)民黨軍閥統(tǒng)治的壓迫與苛捐雜稅的斗爭(zhēng)，把反對(duì)日本帝國(guó)主義的侵略和進(jìn)攻，與回民切身利益和要求聯(lián)系起來，啟發(fā)回民的民族覺悟與斗爭(zhēng)，來爭(zhēng)取與團(tuán)結(jié)回民，并把斗爭(zhēng)一直提到推翻國(guó)民黨政權(quán)的統(tǒng)治，建立回民自己的政權(quán)。第二，依據(jù)回民及漢人官僚軍閥國(guó)民黨斗爭(zhēng)開展中所引起回族階級(jí)分化的程度，適時(shí)的由回民發(fā)動(dòng)反對(duì)回族中與國(guó)民黨勾結(jié)的回好，反對(duì)回人中不滿意與痛恨的個(gè)別阿訇，如需沒收其財(cái)產(chǎn)，則必須經(jīng)過回民群眾的同意與利用“主麻日”的習(xí)慣得沒收之，并以之發(fā)給回民群眾：如有專供軍事上之需要品，紅軍可采取捐募的方式，在回民同意下捐取之，但此點(diǎn)須持特別慎重的態(tài)度。在斗爭(zhēng)的開展中，同時(shí)進(jìn)行建立回民的組織，如回民聯(lián)合會(huì)、回民解放會(huì)、抗日救國(guó)會(huì)等，并成立回民的武裝軍隊(duì)或游擊隊(duì)，我們可派人參加其工作與指導(dǎo)，從回民中擴(kuò)大的紅軍新戰(zhàn)士必須適應(yīng)他們的生活習(xí)慣，一開始即成立單獨(dú)的編制，成立回民抗日軍，初期屬于紅軍的統(tǒng)一的指揮。在回民中不成立共產(chǎn)黨的組織，于必要時(shí)可由回民中最覺悟積極的先進(jìn)分子來組織回民自己的政黨為人民黨，我們只能吸收其個(gè)別的最積極覺悟的分子加入共產(chǎn)黨。第三，爭(zhēng)取回民與爭(zhēng)取回軍工作要密切的聯(lián)系起來，發(fā)動(dòng)廣大回民要求與回軍聯(lián)合紅軍抗日。第四，為了爭(zhēng)取回民，為了與回民建立良好的親密關(guān)系，首先能取得回民的擁護(hù)和信賴，為此，總政治部頒布了對(duì)回民之三大禁條、四大注意，并在部隊(duì)中作廣泛的解釋。各級(jí)政治機(jī)關(guān)首長(zhǎng)必須經(jīng)常檢查與督促執(zhí)行，如有違犯應(yīng)給以紀(jì)律制裁。三大禁條是：禁止駐清真寺，禁止吃大葷，禁止毀壞回文經(jīng)典。四大注意是：講究清潔，尊重回民的風(fēng)俗習(xí)慣，不準(zhǔn)亂用回民的器具，注意回漢兩大民族的團(tuán)結(jié)。因?yàn)橹挥形覀儗?duì)于回民的風(fēng)俗與信仰沒有絲毫的侮慢，且尊重他們的風(fēng)俗與信仰，保障他們的信教自由與保護(hù)清真寺………這樣來取得他們對(duì)我們更大的擁護(hù)和信任，是爭(zhēng)取回民的良好先決條件，各級(jí)首長(zhǎng)必須負(fù)監(jiān)督與檢查的責(zé)任。第五，為著有組織有計(jì)劃地進(jìn)行和指導(dǎo)回民的工作，應(yīng)以團(tuán)為單位成立回民工作團(tuán)，研究回民的生活習(xí)慣及對(duì)回民的政策與方法。

由于紅軍總政治部對(duì)開展回民地區(qū)工作的指示詳細(xì)、具體，在很大程度上減少了紅軍指戰(zhàn)員在實(shí)際工作中的盲目性。紅軍指戰(zhàn)員也很認(rèn)真地執(zhí)行《指示》和遵守民族工作的三大禁條、四大注意，真正把回族人民發(fā)動(dòng)起來，投身到反對(duì)國(guó)民黨統(tǒng)治和抗日斗爭(zhēng)的第一線。

                                                                                                     內(nèi)容源自——中共固原市委黨史研究室編著:《中國(guó)共產(chǎn)黨固原歷史上的100個(gè)第一》