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高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策百問(wèn)(2017版)（四）
日期：2017-12-13
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四、積極拓寬重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)渠道
65. 國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生去哪些重要領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)？
"一帶一路""長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶""京津冀協(xié)同發(fā)展"等國(guó)家重大戰(zhàn)略提供了大量的崗位需求。高校畢業(yè)生要主動(dòng)對(duì)接人才需求，積極到重點(diǎn)地區(qū)、重大工程、重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域去就業(yè)。要抓住實(shí)施"中國(guó)制造2025""互聯(lián)網(wǎng)+"行動(dòng)計(jì)劃等契機(jī)，到先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
66. 什么是"一帶一路"戰(zhàn)略？
"一帶一路"是"絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶"和"21世紀(jì)海上絲綢之路"的簡(jiǎn)稱(chēng)，是國(guó)家級(jí)頂層戰(zhàn)略。它將充分依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，一帶一路旨在借用古代絲綢之路的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。
67. "一帶一路"戰(zhàn)略將給大學(xué)生就業(yè)帶來(lái)哪些機(jī)遇？
"一帶一路"的互聯(lián)互通項(xiàng)目將推動(dòng)沿線(xiàn)各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接與耦合，發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的潛力，促進(jìn)投資和消費(fèi)，創(chuàng)造需求和就業(yè)。2015年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。"一帶一路"quot;經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放后，承包工程項(xiàng)目突破3000個(gè)。2015年，我國(guó)企業(yè)共對(duì)"一帶一路"相關(guān)的49個(gè)國(guó)家進(jìn)行了直接投資，投資額同比增長(zhǎng)18.2%。2015年，我國(guó)承接"一帶一路"相關(guān)國(guó)家服務(wù)外包合同金額178.3億美元，執(zhí)行金額121.5億美元，同比分別增長(zhǎng)42.6%和23.45%。2016年6月底，中歐班列累計(jì)開(kāi)行1881列，其中回程502列，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額170億美元。
68. 國(guó)家和地方重大科研項(xiàng)目包括哪些？哪些高校畢業(yè)生可以被吸納為研究助理或輔助人員？簽訂的服務(wù)協(xié)議應(yīng)包含哪些內(nèi)容？
按照《科技部、教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)關(guān)于鼓勵(lì)科研項(xiàng)目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)科發(fā)財(cái)〔2009〕97號(hào)）規(guī)定，由高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)所承擔(dān)的民口科技重大專(zhuān)項(xiàng)、973計(jì)劃、863計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目以及國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)的重大重點(diǎn)項(xiàng)目等，可以聘用高校畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員參與研究工作。此外的其他項(xiàng)目，承擔(dān)研究的單位也可聘用高校畢業(yè)生。
吸納對(duì)象主要以?xún)?yōu)秀的應(yīng)屆畢業(yè)生為主，包括高校以及有學(xué)位授予權(quán)的科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的博士研究生、碩士研究生和本科生。
被吸納高校畢業(yè)生需與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，但不是項(xiàng)目承擔(dān)單位的正式在編職工。
簽訂的服務(wù)協(xié)議應(yīng)包含：
（1）項(xiàng)目承擔(dān)單位的名稱(chēng)和地址；
（2）研究助理的姓名、居民身份證號(hào)碼和住址；
（3）服務(wù)協(xié)議期限；
（4）工作內(nèi)容；
（5）勞務(wù)性費(fèi)用數(shù)額及支付方式；
（6）社會(huì)保險(xiǎn)；
（7）雙方協(xié)商約定的其他內(nèi)容。
服務(wù)協(xié)議不得約定由畢業(yè)生承擔(dān)違約金。
69. 科研項(xiàng)目服務(wù)協(xié)議的期限如何約定？履行期間是否可以解除協(xié)議？
根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于重大科研項(xiàng)目單位吸納高校畢業(yè)生參與研究工作簽訂服務(wù)協(xié)議有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社廳發(fā)〔2009〕47號(hào)）等文件規(guī)定，服務(wù)協(xié)議期限最多可簽訂三年，三年以下的服務(wù)協(xié)議期限已滿(mǎn)而項(xiàng)目執(zhí)行期未滿(mǎn)的，根據(jù)工作需要可以協(xié)商續(xù)簽至三年。
服務(wù)協(xié)議履行期間，畢業(yè)生可以提出解除服務(wù)協(xié)議，但應(yīng)提前15天書(shū)面通知項(xiàng)目承擔(dān)單位。
項(xiàng)目承擔(dān)單位提出解除服務(wù)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提前30日書(shū)面通知畢業(yè)生本人。研究助理被解除服務(wù)協(xié)議或協(xié)議期滿(mǎn)終止后，符合條件的畢業(yè)生可按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
70. 科研項(xiàng)目承擔(dān)單位是否給被吸納的高校畢業(yè)生上保險(xiǎn)？被吸納的高校畢業(yè)生戶(hù)檔如何遷轉(zhuǎn)？服務(wù)協(xié)議期滿(mǎn)后如何就業(yè)？
項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)為畢業(yè)生辦理社會(huì)保險(xiǎn)，具體包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，并按時(shí)足額繳費(fèi)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2017〕28號(hào)) 等文件規(guī)定，將社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)列支，勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制。參保、繳費(fèi)、待遇支付等具體辦法參照各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
畢業(yè)生參與項(xiàng)目研究期間，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，其戶(hù)口、檔案可存放在項(xiàng)目承擔(dān)單位所在地或入學(xué)前家庭所在地公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目承擔(dān)單位所在地或入學(xué)前家庭所在地公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為其提供戶(hù)口、檔案托管服務(wù)。
協(xié)議期滿(mǎn)，如果項(xiàng)目承擔(dān)單位無(wú)意續(xù)聘，則畢業(yè)生到其他崗位就業(yè)。同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位正式聘用（招用）人員時(shí)，優(yōu)先聘用擔(dān)任過(guò)研究助理的人員。項(xiàng)目承擔(dān)單位或其他用人單位正式聘用（招用）擔(dān)任過(guò)研究助理的人員，應(yīng)當(dāng)分別依據(jù)《勞動(dòng)合同法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕35號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。
71. 畢業(yè)生服務(wù)科研項(xiàng)目協(xié)議期滿(mǎn)被用人單位正式錄（聘）用后，如何辦理落戶(hù)手續(xù)？工齡如何接續(xù)?
擔(dān)任過(guò)研究助理的人員被正式聘用（招用）后，按照有關(guān)規(guī)定，憑用人單位錄（聘）用手續(xù)、勞動(dòng)合同和《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書(shū)》辦理落戶(hù)手續(xù)；工齡與參與項(xiàng)目研究期間的工作時(shí)間合并計(jì)算，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算。
65. 國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生去哪些重要領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)？
"一帶一路""長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶""京津冀協(xié)同發(fā)展"等國(guó)家重大戰(zhàn)略提供了大量的崗位需求。高校畢業(yè)生要主動(dòng)對(duì)接人才需求，積極到重點(diǎn)地區(qū)、重大工程、重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域去就業(yè)。要抓住實(shí)施"中國(guó)制造2025""互聯(lián)網(wǎng)+"行動(dòng)計(jì)劃等契機(jī)，到先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
66. 什么是"一帶一路"戰(zhàn)略？
"一帶一路"是"絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶"和"21世紀(jì)海上絲綢之路"的簡(jiǎn)稱(chēng)，是國(guó)家級(jí)頂層戰(zhàn)略。它將充分依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，一帶一路旨在借用古代絲綢之路的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。
67. "一帶一路"戰(zhàn)略將給大學(xué)生就業(yè)帶來(lái)哪些機(jī)遇？
"一帶一路"的互聯(lián)互通項(xiàng)目將推動(dòng)沿線(xiàn)各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接與耦合，發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的潛力，促進(jìn)投資和消費(fèi)，創(chuàng)造需求和就業(yè)。2015年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。"一帶一路"quot;經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放后，承包工程項(xiàng)目突破3000個(gè)。2015年，我國(guó)企業(yè)共對(duì)"一帶一路"相關(guān)的49個(gè)國(guó)家進(jìn)行了直接投資，投資額同比增長(zhǎng)18.2%。2015年，我國(guó)承接"一帶一路"相關(guān)國(guó)家服務(wù)外包合同金額178.3億美元，執(zhí)行金額121.5億美元，同比分別增長(zhǎng)42.6%和23.45%。2016年6月底，中歐班列累計(jì)開(kāi)行1881列，其中回程502列，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額170億美元。
68. 國(guó)家和地方重大科研項(xiàng)目包括哪些？哪些高校畢業(yè)生可以被吸納為研究助理或輔助人員？簽訂的服務(wù)協(xié)議應(yīng)包含哪些內(nèi)容？
按照《科技部、教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)關(guān)于鼓勵(lì)科研項(xiàng)目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)科發(fā)財(cái)〔2009〕97號(hào)）規(guī)定，由高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)所承擔(dān)的民口科技重大專(zhuān)項(xiàng)、973計(jì)劃、863計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目以及國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)的重大重點(diǎn)項(xiàng)目等，可以聘用高校畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員參與研究工作。此外的其他項(xiàng)目，承擔(dān)研究的單位也可聘用高校畢業(yè)生。
吸納對(duì)象主要以?xún)?yōu)秀的應(yīng)屆畢業(yè)生為主，包括高校以及有學(xué)位授予權(quán)的科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的博士研究生、碩士研究生和本科生。
被吸納高校畢業(yè)生需與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，但不是項(xiàng)目承擔(dān)單位的正式在編職工。
簽訂的服務(wù)協(xié)議應(yīng)包含：
（1）項(xiàng)目承擔(dān)單位的名稱(chēng)和地址；
（2）研究助理的姓名、居民身份證號(hào)碼和住址；
（3）服務(wù)協(xié)議期限；
（4）工作內(nèi)容；
（5）勞務(wù)性費(fèi)用數(shù)額及支付方式；
（6）社會(huì)保險(xiǎn)；
（7）雙方協(xié)商約定的其他內(nèi)容。
服務(wù)協(xié)議不得約定由畢業(yè)生承擔(dān)違約金。
69. 科研項(xiàng)目服務(wù)協(xié)議的期限如何約定？履行期間是否可以解除協(xié)議？
根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于重大科研項(xiàng)目單位吸納高校畢業(yè)生參與研究工作簽訂服務(wù)協(xié)議有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社廳發(fā)〔2009〕47號(hào)）等文件規(guī)定，服務(wù)協(xié)議期限最多可簽訂三年，三年以下的服務(wù)協(xié)議期限已滿(mǎn)而項(xiàng)目執(zhí)行期未滿(mǎn)的，根據(jù)工作需要可以協(xié)商續(xù)簽至三年。
服務(wù)協(xié)議履行期間，畢業(yè)生可以提出解除服務(wù)協(xié)議，但應(yīng)提前15天書(shū)面通知項(xiàng)目承擔(dān)單位。
項(xiàng)目承擔(dān)單位提出解除服務(wù)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提前30日書(shū)面通知畢業(yè)生本人。研究助理被解除服務(wù)協(xié)議或協(xié)議期滿(mǎn)終止后，符合條件的畢業(yè)生可按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
70. 科研項(xiàng)目承擔(dān)單位是否給被吸納的高校畢業(yè)生上保險(xiǎn)？被吸納的高校畢業(yè)生戶(hù)檔如何遷轉(zhuǎn)？服務(wù)協(xié)議期滿(mǎn)后如何就業(yè)？
項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)為畢業(yè)生辦理社會(huì)保險(xiǎn)，具體包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，并按時(shí)足額繳費(fèi)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2017〕28號(hào)) 等文件規(guī)定，將社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)列支，勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制。參保、繳費(fèi)、待遇支付等具體辦法參照各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
畢業(yè)生參與項(xiàng)目研究期間，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，其戶(hù)口、檔案可存放在項(xiàng)目承擔(dān)單位所在地或入學(xué)前家庭所在地公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目承擔(dān)單位所在地或入學(xué)前家庭所在地公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為其提供戶(hù)口、檔案托管服務(wù)。
協(xié)議期滿(mǎn)，如果項(xiàng)目承擔(dān)單位無(wú)意續(xù)聘，則畢業(yè)生到其他崗位就業(yè)。同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位正式聘用（招用）人員時(shí)，優(yōu)先聘用擔(dān)任過(guò)研究助理的人員。項(xiàng)目承擔(dān)單位或其他用人單位正式聘用（招用）擔(dān)任過(guò)研究助理的人員，應(yīng)當(dāng)分別依據(jù)《勞動(dòng)合同法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕35號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。
71. 畢業(yè)生服務(wù)科研項(xiàng)目協(xié)議期滿(mǎn)被用人單位正式錄（聘）用后，如何辦理落戶(hù)手續(xù)？工齡如何接續(xù)?
擔(dān)任過(guò)研究助理的人員被正式聘用（招用）后，按照有關(guān)規(guī)定，憑用人單位錄（聘）用手續(xù)、勞動(dòng)合同和《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書(shū)》辦理落戶(hù)手續(xù)；工齡與參與項(xiàng)目研究期間的工作時(shí)間合并計(jì)算，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算。
