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關(guān)于實施退役士兵教育資助政策的意見（財教[2011]538號
日期：2020-09-24
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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)、武警部隊：
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?? 為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》和《國務(wù)院中央軍委關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》（國發(fā)[2010]42號）精神，提高退役士兵就業(yè)能力，加快培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委同意，從2011年秋季學(xué)期開始，實施自主就業(yè)退役士兵教育資助政策。現(xiàn)提出如下意見：
?? 一、充分認(rèn)識實施退役士兵教育資助政策的重大意義
?? 退役士兵安置事關(guān)軍隊建設(shè)和社會穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院、中央軍委歷來高度重視這項工作。改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，市場在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用逐步顯現(xiàn)，以能力素質(zhì)為基礎(chǔ)、公開擇優(yōu)、雙向選擇，已成為黨政機關(guān)及企事業(yè)單位用人的主要方式。為適應(yīng)新形勢要求，對考入全日制普通高等學(xué)校的自主就業(yè)退役士兵實施教育資助政策，可以使更多士兵在退出現(xiàn)役后能夠接受系統(tǒng)的高等教育，提高知識和技能水平，實現(xiàn)"二次專業(yè)化"，由軍事專業(yè)人員轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟建設(shè)人員。這是提高退役士兵就業(yè)能力的有效手段，是國家人力資源開發(fā)的重要內(nèi)容，對加強國防和軍隊建設(shè)，促進(jìn)社會穩(wěn)定，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
?? 二、基本原則和主要內(nèi)容
?? （一）基本原則。
?? 1.統(tǒng)一性原則：退役士兵教育資助政策由國家有關(guān)部門統(tǒng)一制定。學(xué)費資助資金全部由中央財政承擔(dān)，其他資助政策按國家現(xiàn)行高校學(xué)生資助政策規(guī)定執(zhí)行。
?? 2.自愿性原則：所有自主就業(yè)退役士兵均可自愿報名參加全國統(tǒng)一高考，被錄取后自愿申請接受政府教育資助。
?? 3.非排他性原則：退役士兵教育資助是一項新政策，并不改變退役士兵現(xiàn)有的其他安置政策。
?? （二）主要內(nèi)容。
?? 從2011年秋季學(xué)期開始，對退役一年以上，考入全日制普通高等學(xué)校（包括全日制普通本科學(xué)校、全日制普通高等專科學(xué)校和全日制普通高等職業(yè)學(xué)校）的自主就業(yè)退役士兵，根據(jù)本人申請，由政府給予教育資助，具體內(nèi)容如下：
?? 1.資助內(nèi)容：一是學(xué)費資助；二是家庭經(jīng)濟困難退役士兵學(xué)生生活費資助；三是其他獎助學(xué)金資助。
?? 2.資助標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)費資助標(biāo)準(zhǔn)，按省級人民政府制定的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，原則上退役士兵學(xué)生應(yīng)交多少學(xué)費中央財政就資助多少，最高不超過年人均6000元，高于6000元部分自行負(fù)擔(dān)。生活費及其他獎助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，按國家現(xiàn)行高校學(xué)生資助政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?? 3.資助方式：學(xué)費由中央財政按標(biāo)準(zhǔn)和隸屬關(guān)系補助退役士兵學(xué)生所在學(xué)校，生活費及其他獎助學(xué)金直接補給退役士兵學(xué)生本人。
?? 4.資助期限：全日制普通高等學(xué)歷教育一個學(xué)制期。
?? 5.資助流程：
?? （1）自主就業(yè)退役士兵自愿參加全國統(tǒng)一高考，被全日制普通高等學(xué)校錄取并到學(xué)校報到后，向?qū)W校提出"教育資助申請"。
?? （2）地方所屬學(xué)校核實學(xué)生信息后，在開學(xué)后10個工作日內(nèi)將錄取退役士兵人數(shù)和所錄專業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)匯總報送當(dāng)?shù)貙W(xué)生資助管理中心；當(dāng)?shù)貙W(xué)生資助管理中心審核匯總后，在10個工作日內(nèi)報全國學(xué)生資助管理中心。中央部門所屬學(xué)校按上述時間要求向主管部門報送相關(guān)信息，經(jīng)主管部門審核匯總后報全國學(xué)生資助管理中心。
?? （3）全國學(xué)生資助管理中心對申報信息進(jìn)行審核匯總后，在20個工作日內(nèi)上報財政部。
?? （4）財政部會同全國學(xué)生資助管理中心對上報數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后，在20個工作日內(nèi)下?lián)苜Y助資金。其中：中央部門所屬學(xué)校的資金由中央財政通過中央部門下?lián)艿剿鶎賹W(xué)校；地方所屬學(xué)校的資金，先撥付到地方財政，再由地方財政按隸屬關(guān)系撥付到學(xué)校。
退役一年以內(nèi)的自主就業(yè)退役士兵考入全日制普通高等學(xué)校的，按照《國務(wù)院中央軍委關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》（國發(fā)[2010]42號）文件規(guī)定執(zhí)行。
?? 三、有關(guān)管理工作要求
?? 退役士兵教育資助是一項系統(tǒng)工程，也是一項創(chuàng)新工程。各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好政策宣傳工作，使這一惠民政策家喻戶曉，使廣大退役士兵知曉受助的權(quán)利。同時，要健全工作機制，明確部門職責(zé)分工，制定具體工作要求，密切配合，共同組織實施。
教育行政部門要把退役士兵教育資助納入國家助學(xué)政策體系中，統(tǒng)一管理。各級學(xué)生資助管理中心要進(jìn)一步加強基礎(chǔ)工作，提高工作效率，按規(guī)定程序及時準(zhǔn)確提供退役士兵學(xué)生的基礎(chǔ)信息。民政部門要做好自主就業(yè)退役士兵的身份認(rèn)證工作。財政部門要及時足額安排資助資金，并按照"科學(xué)化、精細(xì)化"管理的要求，強化資金管理，確保專款專用。同時，加強監(jiān)督檢查，對于弄虛作假套取財政資金等違法行為，要按國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處，充分發(fā)揮資金的使用效益。軍隊有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好士兵入伍時和退役前的政策宣傳和思想教育工作。
?? 各高等學(xué)校要認(rèn)真做好退役士兵學(xué)生的信息匯總、身份核實等基礎(chǔ)性工作，在規(guī)定時間內(nèi)做好有關(guān)申報工作。生活費及各種獎助學(xué)金要及時發(fā)放到退役士兵學(xué)生手中，免學(xué)費資金要按規(guī)定用途使用。同時，要針對退役士兵學(xué)生的特點，改進(jìn)和創(chuàng)新教育教學(xué)管理方式，保證退役士兵學(xué)生較好地融入大學(xué)生活，接受高質(zhì)量的教育。
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?? 為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》和《國務(wù)院中央軍委關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》（國發(fā)[2010]42號）精神，提高退役士兵就業(yè)能力，加快培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委同意，從2011年秋季學(xué)期開始，實施自主就業(yè)退役士兵教育資助政策。現(xiàn)提出如下意見：
?? 一、充分認(rèn)識實施退役士兵教育資助政策的重大意義
?? 退役士兵安置事關(guān)軍隊建設(shè)和社會穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院、中央軍委歷來高度重視這項工作。改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，市場在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用逐步顯現(xiàn)，以能力素質(zhì)為基礎(chǔ)、公開擇優(yōu)、雙向選擇，已成為黨政機關(guān)及企事業(yè)單位用人的主要方式。為適應(yīng)新形勢要求，對考入全日制普通高等學(xué)校的自主就業(yè)退役士兵實施教育資助政策，可以使更多士兵在退出現(xiàn)役后能夠接受系統(tǒng)的高等教育，提高知識和技能水平，實現(xiàn)"二次專業(yè)化"，由軍事專業(yè)人員轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟建設(shè)人員。這是提高退役士兵就業(yè)能力的有效手段，是國家人力資源開發(fā)的重要內(nèi)容，對加強國防和軍隊建設(shè)，促進(jìn)社會穩(wěn)定，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
?? 二、基本原則和主要內(nèi)容
?? （一）基本原則。
?? 1.統(tǒng)一性原則：退役士兵教育資助政策由國家有關(guān)部門統(tǒng)一制定。學(xué)費資助資金全部由中央財政承擔(dān)，其他資助政策按國家現(xiàn)行高校學(xué)生資助政策規(guī)定執(zhí)行。
?? 2.自愿性原則：所有自主就業(yè)退役士兵均可自愿報名參加全國統(tǒng)一高考，被錄取后自愿申請接受政府教育資助。
?? 3.非排他性原則：退役士兵教育資助是一項新政策，并不改變退役士兵現(xiàn)有的其他安置政策。
?? （二）主要內(nèi)容。
?? 從2011年秋季學(xué)期開始，對退役一年以上，考入全日制普通高等學(xué)校（包括全日制普通本科學(xué)校、全日制普通高等專科學(xué)校和全日制普通高等職業(yè)學(xué)校）的自主就業(yè)退役士兵，根據(jù)本人申請，由政府給予教育資助，具體內(nèi)容如下：
?? 1.資助內(nèi)容：一是學(xué)費資助；二是家庭經(jīng)濟困難退役士兵學(xué)生生活費資助；三是其他獎助學(xué)金資助。
?? 2.資助標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)費資助標(biāo)準(zhǔn)，按省級人民政府制定的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，原則上退役士兵學(xué)生應(yīng)交多少學(xué)費中央財政就資助多少，最高不超過年人均6000元，高于6000元部分自行負(fù)擔(dān)。生活費及其他獎助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，按國家現(xiàn)行高校學(xué)生資助政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?? 3.資助方式：學(xué)費由中央財政按標(biāo)準(zhǔn)和隸屬關(guān)系補助退役士兵學(xué)生所在學(xué)校，生活費及其他獎助學(xué)金直接補給退役士兵學(xué)生本人。
?? 4.資助期限：全日制普通高等學(xué)歷教育一個學(xué)制期。
?? 5.資助流程：
?? （1）自主就業(yè)退役士兵自愿參加全國統(tǒng)一高考，被全日制普通高等學(xué)校錄取并到學(xué)校報到后，向?qū)W校提出"教育資助申請"。
?? （2）地方所屬學(xué)校核實學(xué)生信息后，在開學(xué)后10個工作日內(nèi)將錄取退役士兵人數(shù)和所錄專業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)匯總報送當(dāng)?shù)貙W(xué)生資助管理中心；當(dāng)?shù)貙W(xué)生資助管理中心審核匯總后，在10個工作日內(nèi)報全國學(xué)生資助管理中心。中央部門所屬學(xué)校按上述時間要求向主管部門報送相關(guān)信息，經(jīng)主管部門審核匯總后報全國學(xué)生資助管理中心。
?? （3）全國學(xué)生資助管理中心對申報信息進(jìn)行審核匯總后，在20個工作日內(nèi)上報財政部。
?? （4）財政部會同全國學(xué)生資助管理中心對上報數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后，在20個工作日內(nèi)下?lián)苜Y助資金。其中：中央部門所屬學(xué)校的資金由中央財政通過中央部門下?lián)艿剿鶎賹W(xué)校；地方所屬學(xué)校的資金，先撥付到地方財政，再由地方財政按隸屬關(guān)系撥付到學(xué)校。
退役一年以內(nèi)的自主就業(yè)退役士兵考入全日制普通高等學(xué)校的，按照《國務(wù)院中央軍委關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》（國發(fā)[2010]42號）文件規(guī)定執(zhí)行。
?? 三、有關(guān)管理工作要求
?? 退役士兵教育資助是一項系統(tǒng)工程，也是一項創(chuàng)新工程。各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好政策宣傳工作，使這一惠民政策家喻戶曉，使廣大退役士兵知曉受助的權(quán)利。同時，要健全工作機制，明確部門職責(zé)分工，制定具體工作要求，密切配合，共同組織實施。
教育行政部門要把退役士兵教育資助納入國家助學(xué)政策體系中，統(tǒng)一管理。各級學(xué)生資助管理中心要進(jìn)一步加強基礎(chǔ)工作，提高工作效率，按規(guī)定程序及時準(zhǔn)確提供退役士兵學(xué)生的基礎(chǔ)信息。民政部門要做好自主就業(yè)退役士兵的身份認(rèn)證工作。財政部門要及時足額安排資助資金，并按照"科學(xué)化、精細(xì)化"管理的要求，強化資金管理，確保專款專用。同時，加強監(jiān)督檢查，對于弄虛作假套取財政資金等違法行為，要按國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處，充分發(fā)揮資金的使用效益。軍隊有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好士兵入伍時和退役前的政策宣傳和思想教育工作。
?? 各高等學(xué)校要認(rèn)真做好退役士兵學(xué)生的信息匯總、身份核實等基礎(chǔ)性工作，在規(guī)定時間內(nèi)做好有關(guān)申報工作。生活費及各種獎助學(xué)金要及時發(fā)放到退役士兵學(xué)生手中，免學(xué)費資金要按規(guī)定用途使用。同時，要針對退役士兵學(xué)生的特點，改進(jìn)和創(chuàng)新教育教學(xué)管理方式，保證退役士兵學(xué)生較好地融入大學(xué)生活，接受高質(zhì)量的教育。
????????????????????? 財政部 教育部 民政部? 總參謀部 總政治部
??????????????? 二○一一年十月二十五
